座谈会现场

延边州老促会会长高勇在座谈会上讲话

连云港市老促会副会长郝云成在座谈会上讲话

参观珲春市张鼓峰事件纪念馆

考察和龙市药水洞苏维埃政权遗址

考察和龙市十三勇士纪念碑宣传长廊

　　2018年7月25日，吉林省延边州和江苏省连云港市两地老促会在延边州政务中心会议室召开座谈会，相互交流老区工作经验。延边州老促会会长高勇、常务副会长金敬燕及驻会同志与江苏省连云港市老促会副会长郝云成等考察组一行7人参加了座谈会。

　　延边州老促会会长高勇介绍了几年来延边州老促会在中国老促会和州委、州政府的领导下，以党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发和老区建设重要思想为指导，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》精神，围绕“决胜全面小康、共创美好延边”的奋斗目标开展工作情况：

　　一、理顺隶属关系，选好老促会“一把手”

　　2008年，延边州老促会成立时靠挂在州老龄委，一套人马，两块牌子。县（市）老促会基本也是这种情况，有的靠挂在老龄委、有的靠挂在关工委，还有的靠挂在老干部局。由于老促会靠挂在某个部门，开展工作受到局限。我们认为，老促会是一个特殊的社团组织，有其自身的特殊性，带有明显的“官办”性质，它必须在党委或政府直接领导下才能充分发挥作用。因此，我们州老促会2014年换届时向州委建议州老促会隶属于州政府领导，并修改了州老促会章程，报给了社团组织管理部门，得到批准同意。县（市）老促会也随之理顺了隶属关系。除个别县（市）隶属党委外，多数隶属于政府，解决了“名不正、言不顺”的问题。理顺老促会隶属关系后，我们把选好县（市）老促会“一把手”作为夯实老促会基础的重要工作来抓，注意选用在主要岗位上担任过主要领导的同志来担任老促会领导职务，还要具备“三有”，即有领导能力、有工作经验、有群众威望。在这种思想指导下，首先从州老促会做起。州老促会会长由原来正地级领导同志担任，副会长由原副地级领导担任，正副秘书长由享受副地级待遇的同志担任。对各县（市）老促会“一把手”人选，我们基本做到了都由州老促会提名，征得县（市）委同意。目前，延边州下辖8个县（市），有6个县（市）老促会会长担任过县（市）级领导班子“一把手”，有两个老促会会长曾担任过县（市）级领导班子的副职。

　　二、积极争取革命老区转移支付资金，为老区人民带来实惠

　　2014年，州老促会换届后，我们得知中央财政设立了革命老区转移支付资金，专门用于支持老区建设。为使延边州享受国家革命老区转移支付资金政策，我们向州委、州政府主要领导汇报，得到支持，并委托我们做好争取资金工作。 经过近一年的不懈努力，争取革命老区转移支付资金终于得以实现。从2015年到现在，延边州共享受革命老区转移支付资金2.5609亿元。指标下达后，州、县（市）老促会主动与财政部门衔接，按照州政府领导赋予老促会对此项资金具有“知情权、建议权、监督权”的要求，认真履行职责，确保这些资金用于全州革命老区专门事务和民生事务，有效地解决了革命遗址维护、红色文化传承项目建设、脱贫攻坚和关乎老区民生等很多实际问题，使老区人民得到实惠，促进了民族团结、边疆稳固和州委提出的全域旅游战略和红色旅游的发展。

　　三、加强老区宣传工作，大力弘扬老区精神

　　一是充实通讯员队伍，加强老区宣传报道；二是加大老区宣传力度，建设大型永久宣传标志；三是举办摄影、书画展，广泛开展宣传；四是编辑出版红色书刊，传播老区光辉历史；五是利用重要时间节点，大力开展宣传；六是拍摄历史文献纪录片《星火燎原》，纪念延边建立党组织90周年；七是订阅《中国老区建设》期刊，扩大宣传范围。

　　四、加强组织领导，认真做好革命老区县发展史编纂工作

　　一是向党委政府汇报，取得领导和有关部门支持；二是成立组织机构，加强对编纂工作的领导；三是下发文件，做出部署；四是深入宣讲，引起县（市）领导重视；五是及时发现薄弱环节，做到“三落实”即落实编纂人员，落实编纂经费，落实出版标准书号；六是反复论证，按照严格审定的编写大纲编写；七是经常调度，及时掌握编纂情况。

　　我们计划2018年末前完成《革命老区县发展史》编纂工作，并陆续交出版社编辑。2019年3月送省出版局审读办公室审读，7月印刷，8月出书。2018年5月26日。中国老促会在延边召开全国革命老区县发展史编纂工作座谈会，州老促会在会上介绍了编纂工作情况。安图县老促会作为中国老促会确定的编纂工作先行点，向会议提交了《安图县革命老区发展史》送审稿。

　　五、积极参与扶贫攻坚，为老区人民办实事

　　（一）积极开展“六大扶贫”工作

　　州、县（市）老促会通过抓好精准扶贫示范点，认真开展产业扶贫、电商扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、旅游扶贫工作，想方设法帮助解决贫困村和贫困户实际问题，促进了老区脱贫致富步伐。

　　（二）倾力为老区人民办实事做好事

　　一是接受企业捐赠，改善老区民生。吉林烟草工业总公司连续几年，按照国家有关法律和政策，通过州和延吉市老促会进行公益性捐赠资金近亿元，定向建设占地面积6.3公顷、建筑面积近30,000平方米的延吉长白山老年公寓，目前已入住老人200多名。二是抓好基础设施建设，为老区人民脱贫致富创造有利条件。州老促会协助敦化市政府争取国家对香水水利枢纽工程支持，现到位资金两亿元，确保敦化市香水水利枢纽工程今年年底前按时竣工投入使用，为敦化市民提供高标准饮水做出贡献。三是引线搭桥，成功为4个老区贫困村与企业签约结对。四是认真做好中国老促会组织开展的“一县一品”品牌扶贫申报工作。我州汪清县的人参，和龙市、龙井市的大米初选入围品牌扶贫农副产品。

　　六、发扬红色资源优势，大力推进“三红”教育

　　一是加强红色场馆建设，有效利用红色资源。全州老促会充分利用延边厚重的红色历史资源，在党委政府的支持下，修建多处红色文化和爱国主义教育场馆。并在群众聚集醒目处，矗立“革命老区”碑石和革命英烈塑像及英雄事迹简介：中国共产党内最早的朝鲜族党员、东北早期建党领导人之一韩乐然，抗日联军将军柴世荣、陈翰章、民族老英雄王德林将军、东满特委书记童长荣、抗日烈士许成淑等英雄人物的高大形象、英雄事迹和革命老区的光辉历史给老区人民巨大鼓舞和激励。二是加强革命遗址建设，积极推进开发利用。

　　全州老促会系统加强对老区革命遗址的保护、开发和利用，发挥好“三红”教育阵地的功能。和龙市老促会去年负责的十三勇士纪念碑重建工程、高岭村烈士碑甬路、金达莱村烈士碑甬路、药水洞烈士陵园排水沟、欢乐谷“抗联情”等5项红色工程建设保证工期、保证质量的完成建设任务。今年又在十三勇士纪念碑广场建设了宣传长廊。三是积极争取“汪清童长荣红军小学”报批工作。州老促会代州政府起草了《延边朝鲜族自治州人民政府关于申请援建童长荣红军小学的函》，加强与全国红军小学建设工程理事会的联系，积极做好申报工作。11月20日，全国红军小学建设工程理事会批复同意。今年5月4日，汪清县隆重举行中国工农红军吉林汪清童长荣红军小学、敦化翰章红军小学授旗授牌仪式。第十届全国人大副委员长、中关工委主任、全国红军小学建设工程理事会荣誉理事长顾秀莲等领导为汪清童长荣红军小学、敦化翰章红军小学授校旗、授校牌。

　　七、积极开展调查研究，当好党委政府参谋

　　全州老促会系统深入实际，针对工作重点加强调查研究，掌握第一手资料，积极为党委、政府建言献策。几年来，州老促会深入县（市）纪念场馆、革命遗址、红色旅游景区、乡镇村屯等开展调研，面对面地指导工作，并就搞好“六大扶贫”、加强纪念场馆建设、搞好革命遗址建设和利用、加强青少年教育等问题，向县（市）党委、政府以及老促会提出合理化建议。

　　八、切实加强自身建设，打造一支过硬队伍

　　（一）认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记新时代老区思想，不断明确老区发展方向

　　一是深刻领悟习近平总书记新时代老区思想精神实质。二是广泛开展习近平老区思想的宣传。三是在全州上下不断增强老区意识。

　　（二）健全党的组织，为开展工作提供保证

　　一是坚持“三会一课”制度；二是积极参加党工委开展“两学一做”学习教育和“抓党建、比贡献、促攻坚”活动；三是发挥老促会老党员多、老干部多的优势，进一步做好老区建设促进工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　（三）遵守党规党法，严格约束自身言行

　　牢固树立底线意识，保持政治定力，绝不能借老促会的平台谋私利，不做有损于老区人民利益和老促会形象的事，自觉维护党纪国法，自觉守住自己的晚节，切实增强守纪律、讲规矩的自觉性。

　　（四）建立健全各项规章制度，规范工作秩序

　　按照新形势下社会组织建设管理新要求，自觉遵守有关社会团体的法规政策，坚持依法建会、从严治会、形象立会。不断完善学习、办文、会议、外出、财务、请假等规章制度，强化组织和管理，规范了老促会的各项工作程序。

　　（五）解决基层实际困难，确保工作正常开展

　　几年来，我们有效地帮助解决了一些县（市）老促会人员编制、办公经费、交通工具、办公用房等实际问题，清除了工作障碍。去年为了解决有的县（市）老促会编纂革命老区县发展史资金未有落实的问题，我们分别深入县（市），同县（市）领导讲清编纂革命老区县发展史的重大意义，落实了资金，保证了工作正常开展。

　　全州老促会系统把对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责的政治热情，转化为服务老区的具体能力，做到能干事、干成事，善于讲好老区故事，传承老区精神，学习和掌握与老区建设和脱贫攻坚相关联的政策法规，使之成为开展工作的基本依据和遵循，努力提高工作能力，扎扎实实为老区建设发展和老区人民加快脱贫致富步伐办实事做好事。对此，吉林省委常委、延边州委书记姜治莹、州委副书记、州长金寿浩等领导先后多次对州老促会工作给予充分肯定和高度评价。

　　江苏省连云港市老促会副会长郝云成介绍了连云港市老区开发促进会、扶贫开发协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话精神，牢固树立为党和政府分忧，为贫困群众解难的观念，在市委、市政府的领导下，聚焦革命老区全面振兴发展，聚焦经济薄弱乡村和贫困人口脱贫攻坚，聚焦弱势群体急需解决的困难，充分发挥“两会”组织的“拾遗补缺”作用，在全力打好党委政府决胜全面小康的攻坚战中，充分发挥了应有作用。

　　一、扶贫示范项目作出了新贡献

　　五年来共实施扶贫示范项目335个，使用省、市扶贫资金3515万元，通过精心管理，这些项目吸纳贫困人口就业6935人，人均增加收入2.5万元，带动贫困户4135户，户均增加收入2.5万元，帮扶贫困生253人。

　　二、教育助学扶贫取得了新进展

　　一是认真做好国华纪念中学招生工作。五年来，全市共有18名优秀贫困生考入国华纪念中学免费读书。

　　二是精心实施“滴水·筑梦”工程。由省“三会”组织的省属企业“滴水·筑梦”扶贫助学工程，从2014年起连续三年资助我市200名家庭特别贫困的优秀高一年级学生，每人每年2000元。2017年有166名学生报名参加高考，均被各级各类大专院校录取，圆了“大学梦”。

　　三是建好扶贫人才培训基地。经市“两会”积极争取，连云港工贸高等职业技术学校获批为省扶贫“三会”人才培训基地。从2017年至2019年度，每年拨专款20万元，资助100名中技（中专）家庭贫困学生,帮助他们完成学业。

　　四是广泛争取社会力量参与扶贫助学工作。

　　三、扶贫基金会工作取得了新突破

　　2016年底，市政府常务会议研究决定，推进基金会成立。经过充分筹备，2017年12月8日，召开了连云港市老区扶贫基金会成立大会，选举产生了第一届理事会和领导班子。市委、市政府高度重视，书记和市长都对基金会的成立秉笔寄语，作出了重要批示。目前第一批募集资金100万元已经到位，经有关程序后下发扶贫示范项目周转使用。

　　四、扶贫志愿者活动走出了新路子

　　我市结合实际情况对组织扶贫志愿者活动进行了认真研究，大胆探索，选择有条件的单位成立了10支扶贫志愿者服务队，人数达1000余人，涉及卫生、教育、文化、农技、社会慈善组织等多个行业，在扶贫工作中发挥了积极作用。2017年，为迎接党的“十九大”胜利召开，纪念革命老区根据地创建90周年，不忘老区人民的奉献，服务老区群众，减轻因病返贫、因病失劳的困难，我们联合了连云港光明眼科医院，组织开展了“革命老区光明行”活动。医院派出医护扶贫志愿者118人次，在东海县、灌云县、灌南县、赣榆区13个老区镇街、29个村（点），为3884名老区群众免费进行了眼部检查。查出患有眼疾群众2522人，已有146名老区群众入院手术治疗，减免费用79万余元。术后患者重见光明，提高了生活质量，减轻了家庭负担，得到了老区群众的热烈欢迎和广泛好评。

　　五、宣传工作取得了新成绩

　　2014至2016连续三年荣获全国老区宣传工作特等奖，市和赣榆区“两会”分管宣传工作的副会长被全国老促会表彰为“优秀通讯员”。五年来，共向《中国老区建设》、《江苏老区》和“江苏扶贫之窗”等国家、省、市宣传媒体投稿12164篇，采用8311篇。

　　一是宣传先进典型，营造良好氛围。

　　二是弘扬老区精神，传承红色基因。2015年是抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，市“两会”组织的纪念文章在《中国老区建设》第11期上刊登了两个版面，向全国介绍了我市老区对抗战的贡献，产生较大影响。

　　三是发挥阵地作用，加强队伍建设。我们每两年召开一次宣传工作会议。通过总结工作，交流经验，表彰先进，有力地调动了各级“两会”的积极性。五年来，共表彰了16个先进集体，39个先进个人。

　　四是精心组织协调，编纂革命老区发展史。目前，编纂工作进展顺利，编纂人员、经费、计划三到位。市“两会”还及时组织了编纂情况交流会和观摩活动，预计年底可完成初稿。

　　六、调研工作取得了新成果

　　五年来，深入开展调查研究，形成有情况、有分析、有观点调查报告260多篇，得到了党委和政府的肯定，为老区开发和脱贫攻坚发挥了重要的参谋助手作用。

　　一是围绕精准扶贫抓好调研。市“两会”围绕项目管理发展撰写的《加强扶贫项目管理，促进老区建设发展》调研报告，在省“三会”换届合署大会上进行交流。撰写了“组织社会力量开展‘因病致贫’农户帮扶工作”专题调研报告，向省委调研组了作了专题汇报，得到了充分肯定。

　　二是围绕深化改革抓好调研。赣榆区撰写的《赣榆区农村道路建设管理的调查报告》，得到区委书主要负责同志的赞扬。海州区开展了城乡统筹建设专题调研，并形成《浦南镇城乡统筹试点情况调查报告》。

　　三是围绕发扬老区精神，传承红色基因抓好调研。赣榆区“两会”撰写的《加强赣榆县革命遗址纪念地保护的调查报告》，得到了区委主要领导的高度关注并批示有关部门拿出具体修复重建保护意见，积极推进落实。2015年9月以来，“小沙东海战纪念碑”雕塑、青口战役十八勇士纪念馆相继建成，10余处革命遗址得到了重建或修复，成为革命老区抗战精神的教育基地。

　　七、自身建设得到了新加强

　　一是新老交替，健全班子。2015年6月起，原理事长、原副理事长，按有关文件规定，辞去了“两会”领导职务。李广成理事长和几位副理事长经组织安排相继来“两会”工作，实现了平稳过渡。二是坚持不懈，抓好学习。三是严格要求，抓好作风。四是不断完善，抓好制度。五年来，市“两会”先后制定了《市“两会”机关工作制度》、《连云港市老区扶贫开发资金使用管理意见》、《市“两会”办公室工作职责》等工作制度，使“两会”工作的制度化、规范化进一步加强，有力促进了自身建设。

　　在座谈会上，两地老促会同行还专门围绕革命老区县发展史编纂工作进行深入研讨。同时，双方并就长期建立工作联系，加强工作情况交流等方面达成共识。

　　26日至27日，连云港市老促会考察组一行在延边州老促会会长高勇和珲春市、和龙市老促会领导陪同下，对珲春市张鼓峰事件纪念馆、和龙市药水洞苏维埃政权遗址和十三勇士纪念碑等革命遗址遗迹进行了参观考察。

    （吉林延边州革命老区建设促进会）