延边州老促会会长高勇在全国老促会第十二次会长座谈会上介绍经验

　　2018年9月18日，全国老促会第十二次会长座谈会暨老区乡村振兴现场观摩活动在浙江余姚市举行。吉林省延边州老促会会长高勇在会上作了题为《加强自身建设适应时代需要 努力打造一支敬业奉献的老区工作队伍》的经验介绍。

　　几年来，延边州革命老区建设促进会注重自身建设，适应时代需要，从选好人、用好人入手，切实把加强学习摆在重要位置，下大力气抓好重要环节，努力打造一支敬业奉献的老区工作队伍，有力地促进了各项工作开展，为服务老区建设和发展做出了应有贡献。

　　一、选好人是建设一支敬业奉献的老区工作队伍的关键

　　2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上的讲话中指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。治国之要，首在用人。也就是古人说的：“尚贤者，政之本也。”“为政之要，莫先于用人。”老促会组织是一个政治性很强的社团组织，它的政治性首先在与革命老区密切相关，血肉相连，从某种意义上说是革命老区的一个标志。老促会的政治性，还在于以传承革命传统，弘扬老区精神为己任，加强老区宣传，提高老区意识，以红色文化为价值取向，以信相守、以情感人、以诚相召，是其赖以凝聚社会各界有识之士于麾下，为建设发展老区献计出力，实现自身价值。要承担这一重任，老促会必须把选人用人放在首位。对此，我们在选人用人时坚持如下标准：

　　（一）坚持政治素质领先，甘为老区奉献无怨言

　　我们选拔老区工作者，不贪求人员数量的简单增加，确保队伍素质基础的高起点、高水平。从事老区工作者，必须是把全心全意为老区人民服务视为一种精神寄托，是一种信仰，是一个良心所在。老促会没有报酬，只有奉献，必须不忘初心，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，心甘情愿献身于老区事业。原汪清县委副书记金春燮在退休后的13年里，他踏遍了全县177处抗战遗址遗迹和烈士牺牲地，编纂《汪清英烈传》等100多万字的抗战史料。建英名墙、开纪念馆、拍专题片、办英烈网，协调资金修建85处抗战遗址遗迹和英烈纪念碑。他深入基层，面向党团员和青少年作义务演讲报告100多场；举办了17次有关青少年成长的图片展；筹建了多处红色教育基地，并义务担任讲解员，传承红色基因。 2015年，金春燮荣获全国“时代楷模”称号。我们把这样一些具有政治素质过硬、老区情怀浓厚、心甘情愿献身于老区事业的老同志吸收到老促会工作，为开展好老促会工作打下了坚实基础。

　　（二）理顺隶属关系，选好老促会“一把手”

　　实践使我们深刻体会到，理顺老促会隶属关系，选好老促会“一把手”直接关系到老区工作队伍的素质和工作质量。2008年，延边州老促会成立时靠挂在州老龄委，一套人马，两块牌子。县（市）老促会基本也是这种情况，有的靠挂在老龄委、有的靠挂在关工委，还有的靠挂在老干部局。由于老促会靠挂在某个部门，开展工作受到局限。我们认为，老促会是一个特殊的社团组织，有其自身的特殊性，带有明显的“官办”性质，它必须在党委或政府直接领导下才能充分发挥作用。因此，我们州老促会2014年换届时向州委建议州老促会隶属于州政府领导，并修改了州老促会章程，报给了社团组织管理部门，得到批准同意。县（市）老促会也随之理顺了隶属关系。除个别县（市）隶属党委外，多数隶属于政府，解决了“名不正、言不顺”的问题。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。实践证明，一些地方老促会工作之所以做得好，一个重要原因就是依靠老领导的威望和资历。一个县（市）老促会如果没有德高望重的老领导作为主心骨，要开展好工作，难度一定很大。因此，我们在理顺老促会隶属关系后，把选好县（市）老促会“一把手”作为夯实老促会基础的重要工作来抓，注意选用在主要岗位上担任过主要领导的同志来担任老促会领导职务，还要具备“三有”，即有领导能力、有工作经验、有群众威望。在这种思想指导下，首先从州老促会做起。州老促会会长由原来正地级领导同志担任，副会长由原副地级领导担任，正副秘书长由享受副地级待遇的同志担任。对各县（市）老促会“一把手”人选，我们基本做到了都由州老促会提名，征得县（市）委同意。有个县的老促会会长和当地党政领导关系处理的不协调，影响正常工作开展。在我们提出新的人选建议下，做了调整后，很快打开工作局面。目前，延边州下辖8个县（市），有6个县（市）老促会会长担任过县（市）级领导班子“一把手”，有两个老促会会长曾担任过县（市）级领导班子的副职。这样做的结果，对上就便于和地方党政领导进行沟通，而且老促会提出的有关老区建设意见，能够得到地方党委政府的重视和支持，对下指导工作有威望、有力度。

　　（三）敢于作为，勇于使命担当

　　老促会工作看似容易，但真正围绕党委政府中心工作，把老区工作开展好，使老区人民切实得到实惠，必须要有敢闯敢试的精神、迎难而上的勇气、舍我其谁的气魄。能干事、会干事、干成事，敢于担当是老区工作者的必备素质。2014年，州老促会换届后，我们得知中央财政设立了革命老区转移支付资金，专门用于支持老区建设。为使延边州享受国家革命老区转移支付资金政策，我们向州委、州政府主要领导汇报，得到支持，并委托我们做好争取资金工作。在此期间，我们曾立下军令状，此事办不成，会长就带头辞职。我们当时是这样想的，假如我们老促会不能为老区人民办些实事，我们就没有存在的必要。经过近一年的不懈努力，争取革命老区转移支付资金终于得以实现。从2015年到现在，延边州共享受革命老区转移支付资金2.56亿元。这些资金用于全州革命老区专门事务和民生事务，有效地解决了革命遗址维护、红色文化传承项目建设、脱贫攻坚和关乎老区民生等很多实际问题，使老区人民得到实惠，促进了民族团结、边疆稳固和州委提出的全域旅游战略和红色旅游的发展。州老促会被州委、州政府作为勇于使命担当、甘于敬业奉献的突出事例，多次在全州干部大会上进行表扬，从而极大地提高了全州老促会的威信，老促会工作受到方方面面的重视和支持，打开了工作局面。

　　（四）优化人员结构，具备现代化办公能力

　　老促会是个社会组织，可他又不同于一般的社会组织。在实际工作中，由于它的特殊地位，又决定了它如同一个办事机构，涉及面广，政策性强，为老区建设服务的领域涉及政治、经济无所不包。脱贫攻坚战开始后，“六大扶贫”涉及产业、教育、科技、健康、电商、旅游各个领域。尤其是开展老区宣传报道，编写红色书籍，开展红色教育，传承红色基因等需要有较高的文字功底，这就需要有一批具有复合型和专业性人才。因此，我们在选人时，除了注重政治素质之外，还注重挑选有一定文字综合能力、爱好历史研究，熟悉“三农”工作和具备现代化办公能力的多面手，从而较好地适应了新时代老促会工作开展的需要。

　　二、加强学习是建设一支敬业奉献的老区工作队伍的途径

　　几年来，我们把加强学习作为建设一支敬业奉献的老区工作队伍的途径，以时不我待的精神，不断加强老区工作队伍的自身素质锻炼，努力提高服务老区的本领。

　　（一）学习习近平总书记新时代老区思想，不断明确老区发展方向

　　我们在学习领会和贯彻落实习近平老区思想时，主要做好以下三个方面工作：

　　一是深刻领悟精神实质。通过多次组织专题学习，着重领会“老区是党和人民军队的根”、“老区精神沉淀着红色基因”、“一定要把老区的事情办好”、“全面建成小康社会老区一个都不能少”、“推动老区经济社会全面发展”、“充分发挥老区自身优势”、“激发老区干部群众脱贫攻坚内生动力”、“发挥老区建设促进会的作用”等论述，深刻认识习近平老区思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党“不忘初心、牢记使命”的光辉旗帜。围绕习近平老区思想的学习宣传和贯彻落实，全州老促会准确把握新时代老区工作的前进方向，以更加饱满的激情，更加昂扬的斗志，以服务老区的实际行动，全身心地投入到老区发展和建设事业之中，奋力谱写新时代延边发展新篇章。

　　二是广泛开展习近平老区思想的宣传。我们紧密结合老区工作实际，通过各新闻媒体、宣传栏集中宣传等形式，加大宣传力度。编印《习近平总书记关于老区建设的重要论述》《习近平总书记关于革命老区重要论述选编》送给州、县（市）四大班子和各部门领导学习，使习近平老区思想深入人心。除此之外，全州老促会工作人员和老区志愿者人手一册，做到入心入脑，强化内功，不断提高自身素质。

　　三是在全州上下践行习近平老区思想。我们在实践中感到，要把习近平老区思想融会贯通在老区各项工作中，首先必须在各级党政领导干部、人大代表和政协委员中增强老区意识，这是我们老促会一项重要工作。因此，在我们的建议下，“弘扬老区精神，打好延边革命老区牌”第一次写进2016年12月召开的延边州第十一次党代会报告中，引起全州党代会代表的关注和强烈反响。在今年年初召开州人大、政协“两会”时，我们在州政府工作报告征求意见稿中又提出“‘宣传延边红色历史，传承延边老区精神，打好延边老区牌’，激励全州上下奋力谱写新时代延边发展新篇章”的建议，得到了采纳。从此，全州各级党政领导干部在工作中时刻想到我们是老区，把老区工作放到重要位置，讲好老区故事，全州上下老区意识逐渐增强，努力把宣传和践行习近平老区思想全面灌注于老区建设各项事业中去。与此同时，也使全州老促会系统广大老区工作者更加明确服务老区发展方向，进一步增强做好老区工作的政治责任感和强烈使命感。

　　（二）学习延边革命斗争史，激励大家增强做好工作的自觉性

　　延边作为革命老区有其光辉历史。1928年延边相继建立了中共延边区委、东满特委和各县、区委、支部等组织机构，领导群众开展土地革命和反日斗争。1930年5月26日，在和龙县药水洞成立了东北第一个农村苏维埃政权——药水洞苏维埃政权。涌现出魏拯民、王德泰、童长荣、陈翰章等一批抗日名将。据统计，延边在各个革命历史时期共涌现出15500余名革命烈士。几年来，我们通过编纂《延边革命老区》《红色印记》《革命老区县发展史》等红色书籍，拍摄《星火燎原》等反映延边建立党组织和老区光辉历史的文献纪录片，无不为革命先烈的崇高精神所感染。我们每一次到革命遗址遗迹调研和修复建设，收集革命史料，心灵都收到一次次震撼和净化。因此，同志们为老区工作默默无闻毫无怨言，为老区服务扎扎实实，自觉从一点一滴做起，以模范的行为塑造形象、感召社会、影响民风。

　　（三）学习老促会身边先进典型，形成学先进、赶先进良好氛围

　　这些年，在服务老区建设，无私奉献老区人民的实践中，老促会这个团队涌现了许多先进典型。原兰州军区副司令员、中将、甘肃省老促会会长陈秀，7年来，在庆阳市这个甘肃省唯一的革命老区，他老骥伏枥、壮心不已，积极帮助当地群众找到一条养羊致富的道路，使12万多贫困人口彻底摆脱贫困走向富裕，谱写了一曲新时期扶贫攻坚的生动凯歌。延边州和龙市老促会副会长兼秘书长王德发今年78岁，2011年到老促会工作。8年来，他编红书、讲红课、带新人，做出了突出的贡献。他先后撰写编辑了《百年沧桑话和龙》《红色足迹》4部和龙红色历史的书籍，达100余万字；他每年为各单位讲红色传统课30余场；他不顾年老体弱，坚持到革命遗址施工现场指导施工，确保了工程进度与质量；他高度重视培养新人，手把手的教写作、讲课。2013年他被中国老促会评为“全国老区宣传工作先进个人”，2015年被州委、州政府评为“老有所为标兵”，2016年荣获和龙市“优秀共产党员”称号。为了学习老促会身边先进典型，总结老促会凝聚而成的“不忘初心，牢记使命”的团队精神，讲好老促会故事，发挥身边典型的示范带动作用，努力打造敬业奉献的老区工作队伍，我们在全州老促会系统广泛开展了远学陈秀，近学王德发活动，号召大家学习他们的敬业精神、奉献精神和忘我精神，很快在全系统形成了学先进、赶先进的良好氛围。

　　三、抓好重要环节是建设一支敬业奉献的老区工作队伍的保证

　　为了建设一支敬业奉献的老区工作队伍，确保老促会工作切实履行全心全意为老区人民服务的立会宗旨，我们在全州老促会系统注重抓好健全党组织、强化约束机制、建立各项规章制度，并及时解决基层老促会在工作中遇到的实际困难等重要环节，使全州老促会各项工作取得明显成效。

　　（一）健全党的组织，为开展工作提供保证

　　为了加强党对社会组织的领导，根据中组部和民政部关于成立社团党组织的通知要求，州和县（市）老促会相继成立了党支部，抓好党的建设和党员教育工作。一是坚持“三会一课”制度。深入老区乡村开展党日活动，牢记党员的权利和义务，增强了党的观念，不忘初心，牢记使命。二是积极参加党工委开展“两学一做”学习教育和“抓党建、比贡献、促攻坚”活动。不断加强老促会党建工作和新时期对党员的教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强党的凝聚力。三是发挥老促会老党员多、老干部多的优势。进一步做好老区建设促进工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　（二）遵守党规党法，严格约束自身言行

　　认真学习并严格遵守党规党纪，严格落实中央“八项规定”有关要求，是全面从严治党的重要内容，也是每一位党员的庄严责任和必修课。老促会虽然没有什么“实权”，但这些年，受党委、政府的信任和委托，全州老促会对革命老区转移支付资金有 “三权”。即：知情权、建议权、监督权。有的县（市）老促会还按照党委和政府的要求，直接承担了对革命遗址遗迹恢复建设和扶贫项目资金的使用和监督，每年近千万元。因此，我们感到，加强党规党纪的学习和教育非常必要。要使大家心有所畏，对党纪党规常存敬畏之心，时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感，对各项党规党纪做到入脑入心、知行合一，牢固树立底线意识，保持政治定力，绝不能借老促会的平台谋私利，不做有损于老区人民利益和老促会形象的事，自觉维护党纪国法，自觉守住自己的晚节，切实增强守纪律、讲规矩的自觉性。同时，我们严格按照规定，实行公开透明的招投标程序，使资金使用全程置于监督之内，确保建设资金的安全和工程质量达标。

　　（三）建立健全各项规章制度，规范工作秩序

　　为加强老促会内部管理，保证各项工作正常、高效运转，我们按照新形势下社会组织建设管理新要求，自觉遵守有关社会团体的法规政策，坚持依法建会、从严治会、形象立会。不断完善学习、办文、会议、外出、财务、请假等规章制度，强化组织和管理，规范了老促会的各项工作程序。州老促会每周召开一次例会，研究部署、汇报工作，统一思想，分工负责，有条不紊，力求实效，在抓好各项工作的落实上狠下功夫。

　　（四）解决基层实际困难，确保工作正常开展

　　州老促会对县（市）老促会负有指导之责，但在实际工作中，我们首先强调各级老促会要把自身的主观能动性调动、发挥好，增大作为价值，树好自身形象。在这个前提下，我们取得党委和政府的支持，帮助他们解决在工作中遇到的实际困难。几年来，我们有效地帮助解决了一些县（市）老促会人员编制、办公经费、交通工具、办公用房等实际问题，清除了工作障碍。去年为了解决有的县（市）老促会编纂革命老区县发展史资金未有落实的问题，我们分别深入县（市），同县（市）领导讲清编纂革命老区县发展史的重大意义，落实了资金，保证了工作正常开展。由于我们及时解决基层老促会的困难，进一步增强了全州老促会系统的凝聚力和广大老区工作者做好工作的信心。

　　几年来，由于我们努力建设一支敬业奉献的老区工作队伍，为弘扬老区精神，促进加快老区脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会步伐做出了应有贡献，得到各级党委、政府和中国老促会的充分肯定，赢得了老区人民的信任和称赞。州老促会连续3年被中国老促会评为全国老区宣传先进单位，受到表彰。2017年汪清县老促会秘书长王桂霞被中国老促会授予“老区脱贫、巾帼标兵”荣誉称号。今年2月，在延边州社会组织联合会召开的工作会议上，州老促会被评为全州社会组织先进单位，州老促会秘书长张培英被授予全州优秀社会组织工作者称号。2018年6月，在中国老促会召开的学习习近平老区思想、纪念改革开放40周年全国老区宣传工作会议上，州老促会会长高勇被授予全国老区宣传工作特别贡献奖，州老促会获全国老区宣传工作二等奖 ，和龙市老促会等6个县（市）老促会获全国老区宣传工作三等奖。州老促会秘书长张培英被评为全国老区宣传优秀通讯员。

　　通过这次会议，使我们更加明确加强老促会自身建设是做好新时期服务老区发展工作的重要基础。我们要按照会议要求，围绕着新形势、新任务，紧密联系老区实际，找准老促会工作的切入点，牢记宗旨，尽职尽责，把党对老区的关怀落到实处，为老区发展再立新功。

　　（延边州革命老区建设促进会：张培英）