9月15日，吉林省延边州革命老区建设促进会和延边州退役军人事务局在和龙市头道镇延安村源稻郡和龙市退役军人培训中心召开零散烈士纪念设施修缮管理维护工作现场会。中共和龙市委常委、常务副市长张凤举在会上致辞。吉林省退役军人事务厅副厅长、一级巡视员李轩，延边州革命老区建设促进会会长高勇，延边州退役军人事务局局长刘逢密先后讲话。吉林省退役军人事务厅处长孟柠、延边州革命老区建设促进会常务副会长金敬燕、副会长兼秘书长张培英、副秘书长李宗钰、中共和龙市委常务副书记王吉宝、州财政局社会保障处处长王刚、延边州退役军人事务局处长丛春明，各县（市）老促会会长、退役军人事务局局长、有关科室负责人共40人参加了会议。会议由州退役军人事务局副局长冯源主持。中共延边州委常委、和龙市委书记金烈在会议期间看望了与会同志。

延边州老促会会长高勇在会上讲话

会议现场

　　与会同志首先瞻仰了和龙市头道镇烈士纪念碑、龙城镇清湖村烈士纪念碑、和龙市十三勇士纪念碑，实地参观了和龙市零散烈士纪念设施的的维护管理现场。在现场会上，观看了和龙市烈士纪念设施档案材料、烈士纪念设施互联网+监控平台及烈士纪念设施百度地图定位演示，听取了敦化市、和龙市退役军人事务局负责同志关于零散烈士纪念设施修缮管理维护工作的经验介绍。

与会同志瞻仰和龙市十三勇士纪念碑

观看烈士纪念设施互联网+监控平台

　　高勇在讲话中说，半个多世纪以来，延边各族人民在党的领导下，在抗日战争、解放战争和抗美援朝战争中，同全国人民一道，为民族解放和新中国的建立，同仇敌忾、众志成城、前赴后继、英勇战斗，用鲜血和生命谱写了可歌可泣的历史篇章。在延边大地上各个革命历史时期的烈士共有17736名，有300多座烈士纪念碑屹立在我州各城镇和乡村。正如著名诗人贺敬之写道：“山山金达莱，村村烈士碑。”长期以来，烈士纪念设施的建设与发展，对传承英烈精神，弘扬民族文化，构建和谐社会发挥了重要作用。进入新时代，进一步做好我州烈士纪念设施修缮维护管理和利用工作是传承英烈精神的需要，是弘扬民族精神的需要，更是提升教育功能的需要。

　　高勇强调，全面加强烈士纪念设施维护管理，是一项长期工程。全州老促会通过这次会议，要认真学习敦化、和龙经验，进一步增强责任意识，科学安排，周密部署，积极配合，扎实有效地把烈士纪念设施维护管理、保护和利用工作落到实处。

　　一、积极配合，形成管、护和利用工作整体合力

　　几年来，全州老促会在革命遗址遗迹、红色场馆及烈士纪念设施保护和利用方面做了大量工作。据统计，共累计投资6500多万元，建设和维护“药水洞苏维埃政府革命遗址公园”“革命抗日英烈柴世荣将军巨型铜像”“东北抗联第二军纪念馆”等28个项目，建设维护烈士陵园、革命遗址、烈士碑98个项目。并充分利用这些红色资源，深入开展“三红”教育，州内外接受教育达583万人次。

　　过去，我们同民政、党史等有关部门密切配合，共同做好革命遗址遗迹及烈士纪念设施保护和利用工作。退役军人事务局的成立，职能的调整，各级政府赋予退役军人事务部门加强烈士纪念设施管理的重要责任。应该看到，做好烈士纪念设施管护是德政工程和民心工程，烈士纪念设施的建设、管理和保护，不仅是退役军人事务部门的责任，也是我们老促会和全社会的共同责任。因此，各县（市）老促会要积极配合退役军人事务部门做好烈士纪念设施管理工作，形成合力。尽管我们当前工作任务较重，驻会人员大多年龄较大，力量有限，但也要把这项工作当做我们分内的事，按照文件要求，全力以赴配合退役军人事务部门，认真做好今明两年烈士纪念设施修缮维护工作，切实把这项工作落到实处。

　　社会资源是管理和保护烈士纪念设施的中坚力量。因此，我们要充分发挥老促会动员工作的优势，凝聚起丰厚的社会力量，让爱心企业和社会各界人士积极参与烈士纪念设施修缮维护工作，为烈士纪念设施修缮维护多献一份爱、多出一份力，共同管理和发展我们的红色资源。

　　二、履行“三权”，确保革命老区转移支付资金使用效能

　　革命老区转移支付资金是指中央财政设立，主要用于加强革命老区专门事务工作和改善革命老区民生的一般性转移支付资金。经过我们积极争取，自2015年到现在，延边已连续6年享受革命老区转移支付资金40593万元，对加强我州革命老区专门事务工作和改善革命老区民生事务，促进全州经济社会发展、打赢脱贫攻坚战、加快实现小康目标，提供了有效的财力保障。据不完全统计，其中用于革命遗址和革命纪念场馆，以及烈士纪念设施维护建设等革命老区专门事务1.5亿元。

　　根据我州实际，省里同意从今年起，州里可以留用一部分革命老区转移支付资金，用于州属的老区专门事务。为了迎接明年建党100周年，我们对这块资金已经安排了支出计划，拟用于编印红色书籍、拍摄电视纪录片以及重点红色场馆建设。考虑到烈士纪念设施现状，我们州老促会同州退役军人事务局、州财政局多次调研，制定方案，决定将这800万元资金先来解决烈士纪念设施修缮资金问题，分两年完成全州330个零散烈士纪念设施修缮工作。所以说，这项资金来之不易，我们一定要精打细算，搞好预算，节俭支出，加强监督，保证施工质量，防止各种问题发生，充分发挥资金效能。

　　为减轻县（市）财政负担，这次全州零散烈士纪念设施修缮资金基本都由州财政承担。今后县（市）在安排革命老区转移支付资金使用时，要加大对革命遗址遗迹、红色场馆及烈士纪念设施保护和利用工作等老区专门事务的投入。各县（市）老促会要按照州政府领导赋予我们老促会的“三权”，即对革命老区转移支付资金，具有知情权、建议权、监督权，积极提出资金使用建议，并行使好监督权，力争使全州在近几年内，在革命遗址遗迹、红色场馆及烈士纪念设施建设方面，上一个新台阶。

　　三、建用结合，充分发挥革命遗址遗迹、红色场馆及烈士纪念设施的红色传承和“红色生产力”作用

　　革命遗址遗迹、红色场馆及烈士纪念设施都属于红色资源范畴。红色资源是老区的魂，也是老区振兴发展的根。因此，我们要把红色资源作为传承红色基因载体，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把“红色基因”传承好，让“红色生产力”在振兴延边老区发展中得到有效释放。

　　目前，全州老促会正在重点抓好延吉市王隅沟抗日根据地纪念馆、延吉东满特委纪念馆、龙井中共延边(东满)区委诞生地——“民声报”社遗址纪念馆、汪清东满抗日纪念馆、珲春二战遗址纪念馆、图们周保中将军纪念馆、安图县“长白山抗战纪念馆”项目、龙井市“东北军政大学吉分校”展示馆、重点老区村史馆等红色场馆建设，也包括烈士纪念设施，都在加强建设。同时，对现有场馆设施进一步完善，使其达到高标准的老区精神教育基地。

　　为充分利用红色资源，有效发挥其红色传承和“红色生产力”作用。各县（市）老促会要帮助旅游部门设计旅游线路，提供革命历史资料，编写解说词，推动红色旅游事业大发展。要将红色旅游与长白山风光游、朝鲜族民俗风情游、边境游、冰雪游等结合起来，提升延边红色旅游竞争力。要推动大中小学生社会实践活动，推出一批研学旅行线路，使红色资源成为对青少年加强革命传统教育、爱国主义教育和思想道德建设的重要阵地，提升改造一批“党性教育基地”，使延边成为东北地区传承弘扬“东北抗联精神”的主阵地，在传承红色基因中开发文化经济价值，让红色精神展现恒久魅力和时代风采，运用“红色生产力”，培育形成拉动经济新的增长点，造福老区人民。

　　（延边州革命老区建设促进会 张培英）