交流会现场

　　9月27日，吉林省延边州革命老区建设促进会副会长甄玉兰、副会长兼秘书长张培英、副秘书长李宗钰、图们市革命老区建设促进会会长朴凤玖、珲春市革命老区建设促进会会长邰忠文参加了在湖南省张家界市召开的全国革命老区部分市州第六次工作交流会。

　　在会上，甄玉兰以《以习近平关于革命老区系列讲话精神为引领 充分发挥老促会在加快老区振兴发展中的作用》为题，对如何认真贯彻落实习近平总书记关于革命老区的系列讲话精神，充分发挥老促会在加快老区振兴发展中的作用，为加快革命老区发展，推进老区的全面进步作出新贡献，进行了交流。

延边州革命老区建设促进会副会长甄玉兰在会上交流发言

　　一、认真学习贯彻习近平关于革命老区系列讲话精神，充分认识加快老区振兴发展的重要意义

　　加快老区振兴发展，体现了习近平总书记对老区人民的情怀和深切牵挂。把老区建设得更好，不仅是对老区人民的深情回报，也是老区人民的始终期盼，更是全面建成小康社会、迈向共同富裕，实现中华民族伟大复兴中国梦的内在需要和不忘初心、牢记使命的历史担当。因此，加快老区振兴发展具有重要的历史意义和现实意义。

　　(一)加快老区振兴发展，始终是习近平总书记的牵挂

　　习近平总书记十分关心老区振兴发展，党的十八大以来，习近平总书记走遍了革命战争时期我们党建立的主要根据地，多次到老区调研视察，先后作出一系列重要论述、提出明确指示要求，为推动老区振兴发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　2015年7月16日，习近平总书记怀着对老区边疆各族人民的深情厚谊和无限牵挂，来到了延边，参观延边州成就展、朝鲜族民俗文化展，了解长吉图开发开放先导区规划建设情况;走进和龙市东城镇光东村农民家中与朝鲜族同胞畅叙小康;深入企业车间察看生产实践，为振兴发展擘画蓝图。“全面建成小康社会道路上一个贫困地区都不掉队、一个民族兄弟都不落伍、一个贫困人口都不落下。”总书记在延边的每一个足迹，每一声嘱托，都体现了对老区人民的深情厚谊。

　　2020年7月22日至24日，习近平总书记先后来到吉林省四平、长春等地，深入农村、社区、科技园区、企业，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、推进东北振兴、谋划“十四五”时期经济社会发展进行调研。习近平总书记强调，“在加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。”习近平在参观四平战役纪念馆时强调，“我们一定要牢记革命先辈为中国革命事业付出的鲜血和生命，牢记新中国来之不易。创业难，守业更难。广大党员、干部和人民群众要很好学习了解党史、新中国史，守住党领导人民创立的社会主义伟大事业，世世代代传承下去。”所有这一切，都让我们切实感受到习近平总书记对革命老区振兴发展的殷殷关切之情和对老区人民的牵挂。

　　(二)加快老区振兴发展，是饮水思源、回报老区的应有之义

　　2019年9月，习近平总书记在河南新县考察时强调，“吃水不忘掘井人。我们绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民”。在长期的革命斗争中，革命老区和老区人民为了民族独立解放和新中国诞生付出了巨大牺牲，作出了重要贡献。加快老区振兴发展，以更大的决心和力度，彻底改变老区贫困面貌，真情回馈老区人民，体现了我们党的初心和使命。加快老区振兴发展是饮水思源、回报老区的应有之义。因此，要尽快补齐老区发展短板，在实现中国梦的征程中增进老区人民福祉。否则，就对不起为革命献身的先烈们，对不起为革命做出巨大牺牲的老区人民。

　　(三)加快老区振兴发展，是老区人民的期盼

　　经历了40年的改革开放，老区人民的衣食住行等基本生活水平得到了极大的改善。随着财富的积累，老区人民对美好生活的需要日益广泛，在单纯的“量”的有限性需求满足之后，受尊重、要平等、求正义、享生态、振民主、行法治、有自由等不同“质”的需求越发深入人心。习近平总书记强调，人民“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。这“十个更”既是民生方面“量”的累积，更是期待更大范围的“质”的提高的民意表达。随着社会主要矛盾的转化，“美好需要”还会进一步丰富和扩展，从而在“质”上提出更美好的愿景。因此，加快老区振兴发展，满足老区人民日益增长的美好生活需要，始终为老区人民翘首期盼。

　　(四)加快老区振兴发展，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在需要

　　习近平总书记指出，我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。虽然老区发生了翻天覆地的变化，但由于受到自然、历史、区位等因素制约，大部分老区经济社会发展仍然比较滞后，成为全面建成小康社会的突出“短板”。没有老区振兴发展，就难以实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，加快老区振兴发展，让老区成为安居乐业的美丽家园，是永远不能忘记的历史责任，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在需要和重中之重。

　　二、增强使命意识，充分发挥老促会在加快老区振兴发展中的作用

　　多年来，延边州老促会始终把促进老区振兴发展、服务老区人民为己任，脚踏实地开展工作，大力促进老区振兴发展，取得了良好的效果。面对新形势、新要求，我们要深入领会习近平总书记关于革命老区系列讲话精神中蕴含的“老区情怀”，坚决把推动老区振兴发展的初心使命记在心里、扛在肩上，进一步审视自身优势，增强使命意识，在加快老区振兴发展中，充分发挥“四个作用”，把总书记的殷殷嘱托真正落到实处。

　　(一)加强调查研究，发挥参谋作用

　　习近平总书记指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。老区振兴发展离不开乡村振兴。因此，老促会必须加强调查研究，从本地实际出发，根据本地特点和优势，选准振兴发展突破口。

　　延边老区具有光荣的革命历史，自然特点有“八山一水半草半分田”之称。按照新发展理念的要求，从本地实际出发，经过调研和实践，我们认为应坚持“红色为魂、绿色为本、白色为辅、特色为先”的理念，做好“红、绿、白、特”融合发展大文章。“红色为魂”即深入挖掘红色资源，充分展现红色基因的时代价值，保护和利用好红色资源，大力发展红色文化旅游，传承弘扬红色基因;“绿色为本”即充分利用本地丰富自然资源，优良绿色生态环境，发挥绿色优势;“白色为辅”即针对北方寒冷冬季时间长，开发冰雪旅游，推进寒地冰雪经济;“特色为先”即着力培育壮大特色产业，不断增强“造血”功能。加快发展绿色新兴产业，推进传统制造业绿色改造，做大做强绿色农业、特色林业产业和绿色新兴服务业。紧扣生态保护与发展生态旅游相得益彰主题，践行绿水青山、冰天雪地都是金山银山理念，厚植生态优势，挖掘生态效益，统筹相互促进，是推动延边老区振兴发展，走出一条高质量跨越式发展新路子。

　　针对延边林下资源丰富的实际情况，以发展特色产业为例，2015年，延边州老促会经过深入调研，与汪清老促会共同把天桥岭镇定为革命老区转移支付资金促进木耳产业发展示范基地和产业扶贫重点支持项目，并制定了《“十三五”期间帮扶汪清木耳产业发展规划》，明确帮扶目标、主要任务和具体措施，帮助打造国家级黑木耳示范园区，建设占地30公顷，摆放550万袋的木耳产业栽培示范基地。几年来，我们先后投入170万元，用于木耳产业扶贫示范基地建设，修建木耳基地水井50口，修建吊袋木耳大棚、水渠、园区水电路配套等基础设施建设，提高了木耳产品质量和产量，从几百万袋发展到现在的近2,000万袋，带动了全镇木耳产业的发展，农民人均收入仅木耳一项就达到12,000元。几年来，州、县老促会大力推进木耳产业发展，协调资金500多万元，分别用于春阳镇、天桥岭镇、东光镇等老区乡镇木耳示范基地的电力、道路、水井、灌溉渠、栽培室、菌包厂等基础设施建设，木耳示范基地带动和促进了全县木耳产业大发展。在中国老促会组织的“一县一品”扶贫行动中，汪清县黑木耳成为延边唯一签约的扶贫品牌。实践证明，从本地实际出发，选准特色产业，是加快老区振兴发展的方向。对此，我们在汪清县召开推广木耳产业发展现场会，各县(市)老促会借鉴这一成功经验，大力推进特色产业扶贫，使老区群众得到了实惠。同时，我们积极向州、县(市)党委、政府提出大力发展特色产业的建议，得到重视和采纳。

　　因此，加快老区振兴发展，老促会必须充分发挥调研优势，围绕如何推进老区振兴发展，包括基础设施建设、教育、医疗等公共服务领域和就业、养老等民生事务的全面提升，以及影响老区振兴发展的瓶颈问题，深入开展调研，并形成对策，为党委政府决策当好参谋助手。

　　(二)宣传老区精神，发挥激励作用

　　革命老区孕育出来的红色精神，激励着一代又一代人砥砺前进，是在老区振兴发展、全面建设小康社会征程中不可缺少的精神支柱。为加快老区振兴发展，我们要继续巩固宣传成果，进一步充实宣传力量，利用各种载体，采取各种有效形式开展宣传，充分发挥激励老区人民斗志的作用。

　　充实老区宣传队伍力量。州、县(市)老促会要在不断加强自身宣传人员力量的同时，还在老区志愿者中培养宣传骨干，加强指导。设立乡镇老促会的，在乡镇老促会确定宣传员，负责宣传报道基层老促会的各项活动，逐步建立州、县(市)、乡(镇)三级宣传员网络，形成合力。

　　确定宣传主题和重点内容。努力做到始终把老区人民永远跟党走作为老区宣传工作的主旋律，始终把弘扬老区精神、传承红色基因作为老区宣传工作的永恒主题，始终把激励老区人民树立加快老区振兴发展的信心作为宣传内容，使老区广大干部群众继续发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，不等不靠，齐心协力，争当老区精神的传承者和践行者，不断开创老区振兴发展的新局面，为促进老区振兴发展、实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力。

　　编印《红色记忆——延边革命老区光辉历史图集》。以图集的形式，全面展示延边革命老区光辉历史和在中国革命中作出的巨大贡献，讴歌老区人民在中国共产党领导下，面对外辱奋起抗争，以血肉之躯筑起拯救民族危亡、捍卫民族尊严的钢铁长城，用生命和鲜血构筑了中华民族光耀千秋的精神丰碑，向庆祝中国共产党成立100周年献礼。

　　推进电视连续剧和专题片拍摄工作。2018年，为今年延边建立党组织90周年，我们与州委组织部联合拍摄了历史文献纪录片《星火燎原》，通过大量的历史资料，情景再现了延边党组织建立的艰辛历程，从而开启中国共产党领导延边各族人民开展革命斗争的光辉历史，成为新时期进行革命传统和爱国主义教育的生动教材。2019年，在第十三届吉林省党员教育电视片观摩交流活动中，《星火燎原》被评为一等奖作品，州老促会获得中共吉林省委组织部颁发的荣誉证书。

　　最近，我们又与州委组织部研究确定，为纪念建党100周年，共同拍摄反映延边州在党的领导下，各项事业取得辉煌成就的电视专题片《边陲党旗红》。同时，做好以柴世荣将军为主线，全景展示14年抗战题材的电视连续剧《冰火》的拍摄协助工作，不断激励老区人民共同推进老区振兴发展。

　　(三)弘扬红色文化，发挥传承作用

　　红色资源是老区的魂，也是老区振兴发展的根。革命老区要把红色资源作为传承红色基因载体，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把“红色基因”传承好，让“红色生产力”在振兴老区发展中得到有效释放。

　　抓好重点红色场馆建设。几年来，全州老促会累计投资6,500万元，建设和维护“药水洞苏维埃政府革命遗址公园”“革命抗日英烈柴世荣将军巨型铜像”“东北抗联第二军纪念馆”等28个项目，建设维护烈士陵园、革命遗址、烈士碑98个项目。充分利用这些红色资源，深入开展“三红”教育，全州接受教育达583万人次。

　　2019年10月，按照中国老促会和国家扶贫办的要求，延边州革命老区数字展馆被确定为全国首家列入国家扶贫办扶贫开发电子档案馆。经过两个月的紧张工作，圆满完成了延边革命老区数字展馆素材提供工作。从今年7月开始到现在，又进一步进行修改完善。目前，解说词已经定稿，并完成解说员摄录工作。届时，在共和国扶贫开发电子档案馆中延边革命老区数字展馆以文字、图片、音频、视频等形式，面向互联网用户，实现展馆场景自动漫游和人工漫游自如切换，既能满足社会公众沉浸式的情境观展体验需求，又能提高传播效率和覆盖范围，充分展示了延边革命老区的光辉历史和老区人民艰苦奋斗、顽强拼搏的老区精神。

　　在此基础上，目前，我们重点抓好延吉市王隅沟抗日根据地纪念馆、延吉东满抗日纪念馆、汪清东满抗日纪念馆、珲春二战遗址纪念馆、图们周保中将军纪念馆、安图县“长白山抗战纪念馆”项目、龙井市“东北军政大学吉林分校”展示馆、重点老区村史馆等红色场馆建设，进一步完善史料，提升场馆标准，建设高标准老区精神教育基地。

　　做好全州零散烈士纪念设施修缮工作。针对全州零散烈士纪念设施部分碑体破裂、围栏倒塌、道路损坏、描红褪色等一些问题，我们州老促会同州退役军人事务局、州财政局多次调研，研究制定方案，拟筹集资金，分两年对全州330个零散烈士纪念设施进行修缮工作，使其成为对各族群众特别是广大青少年进行爱国主义教育、中共党史教育、革命老区教育及国防教育的重要基地。

　　充分利用红色旅游资源，推动旅游事业发展。积极协助旅游等有关部门，开辟多条旅游线路，将红色旅游与长白山风光游、朝鲜族民俗风情游、边境游、冰雪游等结合起来，使其成为延边旅游重要组成部分和节点，促进红色旅游与民族风情、自然风情、人文风情有机融合, 丰富游客红色文化体验，实现红色旅游产品优化，提升延边红色旅游竞争力。推动大中小学生社会实践活动与红色旅游相结合，使红色景区景点成为加强思想道德建设的重要阵地，提升改造一批“党性教育基地”、推出一批研学旅行线路、开发线上红色精品课程，强化红色讲解员培训，打造红色旅游品牌，使延边成为东北地区传承弘扬“东北抗联精神”的主阵地，在传承红色基因中开发文化经济价值，让红色精神展现恒久魅力和时代风采，培育拉动延边旅游经济新的增长点，造福老区人民。

　　加强红军小学建设，赓续传承红色基因。几年来，我们州老促会积极争取5所红军小学的批准建设，加上原有的一所，现有6所红军小学。全国红军小学建设工程理事会在州老促会设立“全国红军小学建设工程延边州工作处”，一套人马，两块牌子，使州老促会增加了对红军小学“联系与沟通”的职责和管理的职能。同时，已建立红军小学的县(市)老促会也相应成立红军小学建设工程工作领导机构，自上而下形成加强红军小学建设和管理工作的合力，切实把红军小学建成传承红色基因的摇篮。

　　前不久，全国红军小学建设工程理事会对我州3所红军小学进行了授旗授牌。针对红军小学专用服装不足，影响一些活动开展，学校和教育部门又难以解决资金的实际问题，州老促会和州教育局、州财政局为6所红军小学师生解决专用服装4,797套。目前，学校开展仪式性的活动时，师生都着统一红军服装，进一步增强传承弘扬红军精神和红色基因传承意识，努力把学生培养成实现中国梦和共产主义事业可靠接班人，使老区振兴发展后继有人。

　　(四)凝聚社会力量，发挥动员作用

　　习近平总书记指出“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。要实现这一朴实的愿景，不仅需要便捷的交通，还要有教育、医疗、养老等公共服务领域全面提升，真正为老区人民营造高品质的生活环境。因此，近几年来，我们充分发挥老促会动员工作的优势，凝聚起丰厚的社会力量，不但促进老区产业发展，还在教育、医疗卫生等社会公共服务领域和养老等民生事务接受援助，促进全面提升。

　　在推动教育事业发展方面，我们州老促会配合北京师范大学共同完成敦化市中小学教师学历提升工作，学费得到减半照顾，使91名教师全部顺利完成学业，得到了北京师范大学颁发的毕业证，进一步提高了教师素质，激发了广大教师的工作积极性。接受爱心企业捐赠教学设备：为我州6所学校和青少年活动中心无偿解决4套价值80万元的虚拟现实VR技术设备和2台3D打印机。接受爱心企业将价值13万元的图书、体育用品等捐赠给和龙市中小学校，并接受爱心家庭捐赠给60名贫困学生助学金24万元。为3所红军小学争取捐赠90万元教学器材，为6所红军小学争取捐赠价值70万元的墨希电子书。

　　在推动医疗卫生事业发展方面，经州老促会积极向上争取，汪清县人民医院被中国老促会列入改善老区贫困地区医疗条件扶贫试点范围，获得7套(核磁共振、白内障超声乳化仪、眼部AB超、眼底照影照相系统、骨科关节镜、腹腔镜、电子喉镜)价值1,380万元的医疗设备援助，为医院节约资金719万元。这些先进医疗设备改变了县医院医疗设备落后、老化的现状，填补了县域内无核磁共振的空白，有效地提升了医院诊疗技术水平和服务能力，极大改善了老区群众的就医条件。

　　在推动养老事业发展方面，我们连续5年，按照国家有关法律和政策，接受企业公益性捐赠资金1.2亿元，定向建设占地面积6.3公顷、建筑面积近30,000平方米的延吉长白山老年公寓，目前已入住老人近300多名，促进了老区民生和养老事业的发展。

　　为加快老区振兴发展，我们要进一步加大宣传动员力度，积极开展多种类型的公益活动，引导广大社会成员通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式，积极参与老区振兴发展，为老区振兴发展多献一份爱、多出一份力。

　　三、加大政策倾斜力度，持续促进老区振兴发展

　　习近平总书记指出，“加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任”。新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，在党中央、国务院关心支持下，延边老区面貌发生深刻变化，老区人民生活水平显著改善，并如期脱贫摘帽。但由于自然条件、历史欠账等多重因素影响，延边老区发展相对滞后、基础设施薄弱、民生领域、社会事业短板仍然突出、内生发展能力仍然较弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，迫切需要保持政策延续性，并在国家层面继续给予政策倾斜和大力支持。

　　(一)对延边老区继续加大倾斜政策

　　适度调整延边老区税收与中央分成比例，使中央财政支持进一步向贫困老区倾斜。进一步加大对贫困老区基础设施的投入力度，产业扶持进一步向贫困老区倾斜。国家大型项目、重点工程、新兴产业，优先向老区安排。发达地区劳动密集型产业转移，优先向老区引导。国家建设用地指标，优先满足老区小城镇产业聚集区建设需要。建立资源补偿机制和生态功能区补偿机制，支持具备条件的老区创建国家生态文明先行示范区。重点发展教育、医疗卫生等社会事业，激励引导人才向老区流动。

　　(二)将延边列入革命老区振兴发展规划

　　目前，国家正在编制《“十四五”特殊类型地区振兴规划》，并正在启动研究《湘鄂渝黔革命老区振兴发展规划》。根据延边的区位等特点，应将延边列入革命老区振兴发展规划，给予倾斜政策，使其引领老区振兴发展。

　　(三)增加对延边革命老区转移支付资金额度

　　从2015年起，国家将延边列入国家革命老区转移支付资金范围，到目前为止，共拨付40,593万元，有力助推了延边老区专门事务和老区民生事务的建设和发展。但由于 地方财政仍然捉襟见肘，与发达地区相比，还有很大差距。因此，建议国家对延边革命老区转移支付资金额度适度增加。同时，省财政对此项资金应给予配套，同时拨付。

　　(四)对延边边境地区人口管理实施倾斜政策

　　应以顶层设计为统领，中央、省和地方合力解决边彊村屯空心化、人口老令化、家庭空巢化问题。加大财政转移支付力度，稳定并逐步提升边民补贴水平，增强边民守边固防的责任担当;加大边境地区基础设施建设支持力度，改善边民生产、生活条件，提升边民幸福指数;支持工商资本下乡发展特色产业，富裕边民，提升人口固边的吸附力;支持加快发展边境贸易，促进贸易繁荣，人流兴旺，人口集聚;支持跨境旅游合作，激活边境地区资源要素，扩大人员往来，集聚边疆地区人气;深化改革，创新边境地区吸引人才的政策措施。

　　会议期间，与会同志还前往桑植县贺龙故居、贺龙纪念馆、中国工农红军第二方面军长征出发地纪念馆，天子山贺龙公园，永定区湘鄂川黔省委、省革委、省军区革命根据地苏维埃纪念馆瞻仰并敬献花篮，现场接受教育。

与会同志在桑植县参观贺龙纪念馆

与会同志在桑植县参观中国工农红军第二方面军长征出发地纪念馆

　　(延边州革命老区建设促进会 张培英)